الاستثمار الخاص في المغرب: بين الأهداف والمبالغ المعتمدة

عبدالسلام الصديقي

حددت الحكومة أهداف تتمثل في تحقيق 550 مليار درهم من الاستثمارات الخاص بحلول عام 2026 مع خلق 500,000 منصب شغل بين عامي 2022 و2026. الهدف يتمثل في رفع حصة الاستثمار الخاص إلى 50% من إجمالي الاستثمار بحلول عام 2026 وإلى ثلثي بحلول عام 2035 وفق توصيات النموذج التنموي الجديد. أين نحن بالنسبة لهذه الأهداف؟ لتقديم بداية إجابة، سنستعرض الاستثمارات التي وافقت عليها اللجنة الوطني منذ دخول ميثاق الاستثمار الجديد حيز التنفيذ.

لقد عقدت اللجنة الوطني التي يترأسها رئيس الحكومة حتى الآن 8 اجتماعات، كان آخرها في 26 يونيو الماضي. دعونا نذكر بإيجاز محتوى كل جلسة قبل أن نقدم بعض الملاحظات العام ونستخلص الدروس في مجال التنمية.

خلال الاجتماع الأول في 24 مايو 2023، تمت المصادقة على 21 اتفاقية وملحق اتفاقية بقيمة 76.7 مليار درهم، مما سيؤدي إلى خلق 5,728 وظيفة مباشر و14,707 وظيفة غير مباشر. علاوة على ذلك، تم منح الطابع الاستراتيجي لستة مشاريع إضافي بقدرة استثمارية تبلغ 54,8 مليار درهم، تهدف إلى خلق 13,260 وظيفة مباشر و33,150 وظيفة غير مباشر.

في يوليو 2023، صادقت اللجنة على 19 مشروع بقيمة 31.5 مليار درهم، مما سيسمح بخلق 21,022 وظيفة مباشر وغير مباشر؛ 15 اتفاقية وملحق اتفاقية في إطار نظام الدعم الرئيسي بقيمة 2 مليار درهم، مما سيوفر 5,975 وظيفة مباشر و4,276 وظيفة غير مباشر؛ 4 مشاريع في إطار نظام الدعم الخاص بالمشاريع ذات الطابع الاستراتيجي بقيمة 29.5 مليار درهم، مع خلق 5,767 وظيفة مباشر و5,004 وظيفة غير مباشر.

كما شهد اجتماع 25 يناير 2024 المصادقة على 42 مشروع في إطار النظام الرئيسي للميثاق الجديد للاستثمار، جميعها مدعوم من شركات خاص، بقيمة 7.4 مليار درهم، مما يعادل خلق 16200 وظيفة مباشر وغير مباشر؛ حوالي 60% من الاستثمار الخاص المعتمد مدعوم من شركات مغربي.

في المقابل، خلال الاجتماع الرابع في 8 فبراير 2024، تمت المصادقة على أربعة مشاريع اتفاقية وملحق اتفاقية واحد في إطار النظام الرئيسي للميثاق الجديد للاستثمار بمبلغ إجمالي قدره 36.4 مليار درهم، مما سيساهم في خلق 14,500 وظيفة مباشر وغير مباشر؛ منح “الطابع الاستراتيجي” لخمسة مشاريع استثماري جديد.

عقد الاجتماع الخامس في 4 يونيو 2024، وأسفر عن القرارات التالي: المصادقة على 27 مشروع في إطار النظام الرئيسي للميثاق الجديد للاستثمار بقيمة تقارب 7.7 مليار درهم، مما سيمكن من خلق ما يقرب من 7000 وظيفة مباشر وغير مباشر؛ الموافقة على مشروع في قطاع التنقل الكهربائي، في إطار نظام المشاريع ذات الطابع الاستراتيجي بقيمة 12.8 مليار درهم، مما سيمكن من خلق 17,600 وظيفة مباشر وغير مباشر؛ منح “الطابع الاستراتيجي” لمشروع استثماري جديد في قطاع التنقل الكهربائي. نلاحظ أن 89% من الاستثمارات المعتمدة تدعمها شركات مغربي.

اجتماع 10 ديسمبر 2024 السادس صادق على 56 مشروع استثماري بمبلغ 134 مليار درهم منها 45 مليار درهم استثمار خاص، مما سيمكن من خلق حوالي 28,000 وظيفة:

وتمت المصادقة على 52 مشروع في إطار النظام الرئيسي للميثاق الجديد للاستثمار بقيمة تقارب 113 مليار درهم، مما سيمكن من خلق حوالي 18,000 وظيفة مباشر وغير مباشر؛

الموافقة على 4 مشاريع في إطار نظام المشاريع ذات الطابع الاستراتيجي بقيمة 21 مليار درهم، مما سيمكن من خلق ما يقرب من 10,000 وظيفة مباشر وغير مباشر.

منح الطابع الاستراتيجي لثلاثة مشاريع إضافي بقيمة 14 مليار درهم، مما سيمكن من خلق ما يقرب من 38,000 وظيفة مباشر وغير مباشر.

اجتماع 29 يناير 2025 السابع صادق على 15 مشروع اتفاقية و2 ملحقات لاتفاقيات في إطار النظام الرئيسي للميثاق الجديد للاستثمار. المشاريع السبعة عشر المعتمدة تبلغ قيمتها الإجمالي حوالي 4.3 مليار درهم، مما سيمكن من خلق حوالي 5500 وظيفة، منها 3900 مباشر و1600 غير مباشر.

اللجنة الثامن والأخير المنعقد في 26 يونيو 2025 صادقت على 36 مشروع اتفاقية و11 ملحق لاتفاقيات في إطار النظام الرئيسي الذي أقره الميثاق الجديد للاستثمار. المشاريع السبعة والأربعون المعتمدة تبلغ قيمتها الإجمالي 51 مليار درهم، مما سيمكن من خلق ما يقرب من 17,000 وظيفة، منها 9,000 مباشر و8,000 غير مباشر.

علاوة على ذلك، منحت اللجنة الوطني للاستثمار الطابع الاستراتيجي لخمس مشاريع استثماري هيكلي جديد تندرج ضمن قطاعات صناعة السيارات، والصناعة المعدني، والنسيج، والكيمياء.

الحصيلة الإجمالي لهذه الاجتماعات الثمانية هي كما يلي: 377 مليار درهم من الاستثمارات، 238 مشروع استثماري و167000 وظيفة مباشر وغير مباشر، أي 2,26 مليون درهم لكل منصب شغل مقابل 1,1 مليون درهم حسب التوقعات. بالمقارنة مع الأهداف المحددة بـ 500,000 منصب شغل و550 مليار درهم من الاستثمارات، لا نزال بعيدين عن تحقيقها. خاصة في مجال التشغيل. حتى الآن، لم نصل إلا إلى ثلث ما هو متوقع بالكاد. يمكن تفسير هذا الفارق بالتقدير الأولي: لقد انطلقنا على أساس وظيفة مقابل استثمار قدره مليون درهم. ومع ذلك، وفق البيانات المذكورة أعلاه، فإن وظيفة واحد تتطلب أكثر من 2 مليون درهم من الاستثمار.

بالطبع، يجب أخذ هذه الأرقام بحذر لأنها مجرد توقعات. علينا الانتظار حتى يتم التنفيذ الفعلي للمشاريع المعتمدة لإجراء تقييم موضوعي. ليس مستبعد أن نرى جزء من هذه الاستثمارات المعتمدة على الورق تتبخر ولا ترى النور أبد. وبالمثل، فإن مواعيد التنفيذ غير معروف. العديد من التساؤلات التي لا تزال بحاجة إلى توضيح.

ولكي تكتمل الصورة، يجب إضافة مشاريع الاستثمار المعتمدة على مستوى المراكز الجهوي للاستثمار. للأسف، البيانات المتاحة ليست محدث. إنها جزئي للغاية وتختلف من مركز إلى آخر. على عكس مشاريع الاستثمارات المعتمدة من قبل اللجنة الوطني التي يرأسها رئيس الحكومة، فإن المراكز الجهوي لا تنشر المعلومات في حينها. كما أن مواقعها الإلكتروني نادراً ما يتم تحديثها. نأمل أن نرى في المستقبل تحسين في حوكمة هذه المراكز ونشر المعلومات الاستراتيجية في الوقت الفعلي.

علاوة على ذلك، يتعين على الحكومة إعادة النظر في سياستها الاستثماري: إذ يجوز لها أن تستمر في تشجيع رأس المال الكبير والمشاريع ذات الكثافة الرأسمالي العالي التي تحمل طابع استراتيجي لبلدنا، يجب عليها أيضاً منح نفس القدر من الاهتمام للمقاولات الصغير والمتوسط بل وحتى للوحدات الصغير جد. فالمشاريع الصغير والمتوسط هي التي تخلق فرص الشغل بوفرة. بينما يتطلب الأمر استثمار يتراوح بين 2 و3 مليون درهم لخلق وظيفة واحد في القطاعات الاستراتيجية، يكفي بضع آلاف من الدراهم في الشركات الصغير. سيكون من الأفضل للحكومة أن تسير على قدمين اثنتين وأن تسهر على التطبيق الصارم لميثاق الاستثمار والقانون بصفة عام.

إن الآراء المذكورة في هذه المقالة لا تعبر بالضرورة عن رأي آشكاين وإنما عن رأي صاحبها